Temou mojej diplomovej prace su dane a poplatky na urovni obce (mesta) a ich efektivne vyuzivanie. Velmi ma bavi popisovat, ako funguje financovanie miest na slovensku a v USA, ved predsa sluzby, ktore nam poskytuje mesto vnimame ovela viac ako (ne)sluzby co nam poskytuje za nase dane stat.
Ta posledna veta sa blizi k definicii mojej motivacie. Chcem zmenu slovenskeho danoveho systemu, zmenu organizacie uzemnej samospravy, zmenu v urcovani statistickych jednotiek a mozno naivne, ale myslim si, ze tu zmenu mozem urobit aj ja. (napriklad aj tym ze si par ludi precita moj blog a zacne o tom premyslat :))
Preco citim ze slovensko potrebuje zmenu? V nasej ustave clanok 59 sa hovori ze : Dane a poplatky su miestne a statne, dane a poplatky mozno ukladat zakonom alebo na zaklade zákona . Ziadna dalsia vseobecna definica dani a poplatkov sa tam nenachadza. Po kontaktovani danoveho uradu v BB som dostala odpoved, ze ziadna vseobecna definica dane v ziadnom zakone neexistuje. Po tomto zisteni som sa velmi prudko zamyslela a kedze mam vyzvy rada, dala som si to ako bod 1 do mojich odporucani do buducnosti.
Bod 1. Vseobecne zadefinovat poplatok a dan.
Spojene staty su krajinou, ktora bola vybudovana na poplatkoch a daniach. Dane a poplatky sa platili kolonizatorom oddavna a kazdy zakon, mestska, regionalna ci statna ustava sa zacina vseobecnym popisom zakladnych pojmov. Len taka zbezna definicia: dan je povinna platba,(platia ju vsetci) ktora vacsinou nema ucel(DPH, dan z prijmu), poplatok je nepovinna platba, ktora ma jasne vymedzeny ucel a je zanu ponuknuta priamo s nou spojena protihodnota(poplatok za odvoz komunalneho odpadu?, dan za psa?).
O rozdielu medzi danou a poplatkom by som sa mohla rozpisovat na mnohych stranach, pointou by ale stale bolo, ze aby sme zfektivnili financovanie miest musime byt schopni financovat sluzby, ktore od nas obyvatelia miest chcu. Na to nam mozu z velkej casti sluzit poplatky.
Bod 2. Dopyt a ponuka, platba za sluzbu, je zakladny ekonomicky princip a na urovni miest moze byt uplatneny v mnohych (nie vo vsetkych) oblastiach.
Zameriavam sa na tri druhy poplatkov a dani: dan za psa, dan za ubytovanie a poplatok za odvoz odpadu. Skumam ako nakladaju z prijmami, a ake sluzby ponukaju mesta, s priblizne rovnakym poctom obyvatelov na slovensku a v USA. A tu sa dostava pomaly k mojemu dnesnemu stretnutiu. Pan Becker (predpokladam povodom nemec) je zodpovedny za financovanie mesta fayetteville s cca 78.000 obyvatelmi. Prejdem hned k veci. Pokial u nas je referendum o daniach (a poplatkoch) zakazane, USA toto referendum su povinni usporiadat. Odporucanie cislo tri.
Bod 3. Obyvatelia mesta v referende rozhoduju o vyske a pouziti prijmov z urcitych dani a poplatkov.
Ma to zmysel davat moc ludom rozhodovat o tom ci budu, v akej vyske a naco sa pouziju dane a poplatky? UCAST LUDI NA ROZHODOVANI JE KLUCOVA. Meski uradnici obcas zabudaju, ze su tu pre ludi a ich cielom je plnit potreby obyvatelov obce (mesta), rovnako ako zabezpecit udrzatelne financovanie mesta. Ako ale ma fungovat "firma", v ktorej nevedia ake vlastne sluzby od nich zakaznici chcu?
Zamyslime sa napriklad nad prijmami za dan za psa. V mestach sa plati dan vo vyske cca. 30 eur. ZA CO? Ak nahodou mesto vycisti parky od psich vykalov alebo odchyti tulaveho psa, je to len pod tlakom mamiciek s detmi alebo medii. Co dostavame my za to ze platime tuto "dan", ktora by vlastne mala byt "poplatkom"? V USA sa z rocneho poplatku za psa (za vykastrovaneho 5$ a za nevykastrovaneho 75$) a z pokut, ktore mesto udeluje nezodpovednym majitelom zvierat, ponukaju sluzby ako odchyt tulavych psov, ockovanie za nizsiu sumu, sacky na psie vykali, specialne parky, prevadzkuje sa utulok atd. Je po tychto sluzbach dopyt, pretoze ludia MILUJU svojich milacikov a chcu aby bolo o nich dobre postarane a hlavne aby za poplatky dostali protihodnotu.
Bod 4. Mesto, kedze vybera "dan" za psa, by malo byt zodpovedne za uspokojenie dopytu po sluzbach spojenych s chovom psov.
Dan z ubytovania je dalsou skoro danou. Neplatia ju totiz vsetci ale platia ju len ucastnici cestovneho ruchu, ktori prespavaju v ubytovacich zariadeniach. V USA je jej ekvivalent HMR Tax (Hotel- Motel - Restaurant Tax). Pomenovanie dan svedci o tom, ze sa za nu neponuka ziadna protihodnota. To moze ale aj nemusi byt pravda. V meste fayetteville sa vynos z tejto dane pouziva na spravu, udrzbu a zdriadovanie parkov. Pan Becker sa trosku pousmial, ked my vysvetloval preco 78.000 tisicove mesto minie na parky rocne 4,1 mil $ (50% z HMRT a 50% zo vseobecneho fondu). Viac ako 102 mil Sk(3.4 mil eur). Niekto sa mozno pri tychto cislach chyta za hlavu, ale znova sa vratim k pravidlu dopytu a ponuky. Ludia z fayettvillu su na svoje parky hrdi a nechcu sa ich vzdat. O tychto vydavkoch sa pravidelne uskutocnuju referenda. Tento rok schvalili 1% HMRT extra dan na 3 roky len a len na parky. V inych mestach v USA sa HMRT pouziva hlavne na propagaciu mesta a na naklady spojene s turizmom v meste.
Bod 5. Ked zavedieme dan, skusme jej dat ucel! Dan za ubytovanie je danou aj v USA ale stale je danou ucelovou. (co si myslim je mesim zlom)
Na zaver si nechavam popis poplatku za komunalny odpad. To je jediny poplatok v nasej legislative, ku ktoremu sme boli "donuteni" z europskej unie. Ta totiz ma vo svojich smerniciach, ze poplatky za odpad musia pokryt vydavky na odvoz a ulozenie odpadu. Nase mesta maju dve moznosti: najat externu firmu, alebo tuto cinnost vykonavat sami. Co si ale casto neuvedomuju je presne stanovenie vysky poplatkov, pretoze pri kazdom krizovom dofinancovani alebo vykazovani zisku z poplatku za odvoz odpadu, porusuju vlastne zakon.Moje posledne odporucanie je,
Bod 6. Mestam je dolezite ukazat trhovu hodnotu sluzieb, ktore vykonavaju a tak urcit vysku poplatkov za ne. (plati to hlavne o sluzbach, ktore sa vyrovnavaju negativne externality, ktore obyvatelia obci spovoj cinnostou produkuju, ako je napriklad odpad)
K vysledkom mojej uzasnej diplomovky som kazdym dnom blizsie a blizsie. :) K tomu aby som sa s tym poponahlala ma stimuluju nasi futbalisti, vysledky volieb ale aj moja neutichajuca chut nieco v tom nasom uzasnom state menit. :)
